Más de 11.600 millones de Colones en pauta estatal: informe revela concentración de recursos y predominio de contrataciones directas
Las instituciones públicas de Costa Rica adjudicaron más de 11.646 millones de colones en contratos de publicidad y pauta oficial entre enero de 2024 y junio de 2026, según una investigación publicada por el medio Acontecer.co.cr, basada en expedientes del Sistema Integrado de Compras Públicas (SICOP) y en los Datos Abiertos del Ministerio de Hacienda.
De acuerdo con el reportaje, durante ese período al menos 88 instituciones públicas realizaron contrataciones que beneficiaron a 210 adjudicatarios, entre canales de televisión, radioemisoras, periódicos, medios digitales, agencias de publicidad, productoras audiovisuales y personas físicas.
Uno de los principales señalamientos del informe es la alta concentración del gasto en pocos receptores. Según los datos recopilados por Acontecer.co.cr, únicamente cinco medios concentraron aproximadamente un tercio de todos los recursos destinados a publicidad estatal, mientras que los diez principales adjudicatarios recibieron cerca del 46% del presupuesto total.
El análisis también sostiene que más del 92% de la pauta fue contratada mediante procedimientos de excepción o contratación directa, mecanismo permitido por la legislación costarricense para este tipo de servicios, aunque sin un proceso competitivo abierto como ocurre en las licitaciones tradicionales.
La Junta de Protección Social concentra la mayor inversión
El informe identifica a la Junta de Protección Social (JPS) como la institución que más recursos destinó a publicidad durante el período analizado.
Según la investigación, la JPS adjudicó aproximadamente 3.950 millones, equivalentes a cerca del 34% del total de la pauta estatal, mediante apenas nueve procedimientos de contratación.
El expediente de mayor monto corresponde a la Campaña Genérica Anual 2025-2026, mediante la cual se distribuyeron ?2.491 millones entre 56 medios de comunicación y otros adjudicatarios, convirtiéndose en la contratación de publicidad más grande identificada en el período.
El SINART aparece como el principal beneficiario
Entre los receptores de recursos públicos, el informe coloca al SINART (Canal 13 y Radio Nacional) en el primer lugar.
Según los datos publicados, el sistema estatal de medios recibió aproximadamente ?1.416 millones en 48 contrataciones provenientes de 25 instituciones diferentes.
Le siguen:
- Repretel: 777,9 millones.
- CDE (Multimedios): 697,8 millones.
- Teletica: 562,4 millones.
- Diario Extra: 441,8 millones.
- Central de Radios: 404,2 millones.
- Trivisión: 333,1 millones.
El estudio señala que estos montos corresponden a adjudicaciones registradas en SICOP y no necesariamente al dinero finalmente ejecutado o pagado.
Contratos millonarios
Entre las adjudicaciones individuales más altas mencionadas por la investigación destacan:
- ?296 millones al SINART dentro de la campaña genérica de la JPS.
- ?241 millones para Multimedios.
- ?225 millones para Repretel.
- ?200 millones otorgados por el Banco Nacional al SINART.
- ?189 millones para Repretel en otra contratación de la JPS.
- ?184 millones para Teletica.
El reportaje indica que estas cifras corresponden únicamente a los contratos individuales más altos y que cada medio recibió además otras adjudicaciones durante el período analizado.
También hubo recursos para agencias y personas físicas
La investigación sostiene que no toda la inversión publicitaria fue entregada directamente a medios de comunicación.
Según los registros analizados, cerca de ?797 millones fueron adjudicados a agencias de publicidad y aproximadamente ?782 millones a personas físicas, entre ellas productores, locutores y propietarios de medios regionales.
El informe advierte que cuando la contratación se realiza mediante una agencia intermediaria, el sistema público no permite conocer con precisión cuál fue el destino final de esos recursos publicitarios.
Crecimiento del gasto
De acuerdo con Acontecer.co.cr, la inversión estatal en publicidad pasó de ?4.682 millones en 2024 a ?5.559 millones en 2025, lo que representa un incremento cercano al 19%.
Durante el primer semestre de 2026 ya se habían adjudicado alrededor de ?1.406 millones, cifra que el medio considera parcial debido a que varios procedimientos aún permanecían en trámite al momento del cierre de la investigación.
Debate sobre la distribución de la pauta oficial
Los datos vuelven a colocar sobre la mesa el debate sobre los criterios utilizados por el Estado para distribuir la publicidad institucional.
Diversos sectores han planteado en distintas ocasiones la necesidad de fortalecer los mecanismos de transparencia y rendición de cuentas en la asignación de pauta oficial, especialmente cuando una parte importante de los recursos se concentra en pocos receptores o se adjudica mediante procedimientos de contratación directa, aunque estos estén contemplados por la normativa vigente.
La investigación de Acontecer.co.cr señala que toda la información fue obtenida de registros públicos de SICOP y de los Datos Abiertos del Ministerio de Hacienda, procesando 728 expedientes de contratación correspondientes al período comprendido entre enero de 2024 y junio de 2026.
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