La ejecución del polémico proyecto del camino 2-10-115 de Venecia, que incluye un tramo de aproximadamente 890 metros dentro del Parque Nacional Juan Castro Blanco, vuelve a generar cuestionamientos sobre las decisiones administrativas que permitieron su desarrollo.
Documentación relacionada con el expediente de contratación 2021LN-000009-0003600001, correspondiente a la Municipalidad de San Carlos, así como información sobre el procedimiento interno de aprobación de proyectos, apunta a que la responsabilidad de justificar la inversión durante la etapa de ejecución recaería en la actual administración municipal encabezada por el alcalde Juan Diego González Picado.
Esto porque la licitación para la viabilidad Ambiental de Setena sobre dicho camino, la municipalidad lo sacó el 29 de enero del 2024 y luego le correspondió al actual alcalde ejecutar las obras.
¿Cómo se aprueba un proyecto de este tipo?
De acuerdo con el procedimiento interno de la Municipalidad, toda obra pública requiere al menos dos etapas administrativas antes de su contratación:
- Requisición (RQ): documento mediante el cual se reserva el contenido presupuestario para el proyecto. Anteriormente era aprobado por la Alcaldía y actualmente esa función aparentemente corresponde a la oficina de Presupuesto.
- Orden de Compra (OC): documento que autoriza formalmente la contratación y que forma parte del expediente digital en SICOP. Estas órdenes son aprobadas por el director general Carlos Villalobos Vargas.
Sin embargo, la documentación también señala que desde 2022, tras observaciones de la Auditoría Municipal, la Unidad Técnica de Gestión Vial está obligada a elaborar una justificación socioeconómica para cada proyecto de inversión en caminos.
Ese informe debe remitirse a la Alcaldía para obtener el visto bueno antes de ejecutar la obra.
Viabilidad ambiental
Entre los documentos figura la justificación para contratar la Viabilidad Ambiental del tramo de 890 metros del camino 2-10-115, ubicado dentro del Parque Nacional Juan Castro Blanco.
Ese documento, según la información suministrada, debería formar parte del expediente que conserva la Unidad Técnica Municipal.
La existencia de esa viabilidad y de la justificación técnica resulta clave para conocer cuáles fueron los criterios utilizados para intervenir ese sector.
Preguntas sobre los criterios utilizados
Las dudas giran ahora en torno a los parámetros que sustentaron la aprobación de la inversión.
Según la información aportada, si durante 2025 la Municipalidad autorizó ejecutar infraestructura en todo el camino 2-10-115, la decisión administrativa y la justificación final corresponderían a la actual Alcaldía.
Entre las interrogantes que surgen están:
- ¿Cuál fue la necesidad socioeconómica que justificó la inversión?
- ¿Qué estudios respaldaron la intervención de un tramo dentro de un parque nacional?
- ¿Cómo se aplicó la clasificación oficial de caminos (A, B o C) establecida en la normativa nacional?
- ¿Qué beneficios públicos fueron considerados para priorizar este proyecto?
Sentencia habla de mantenimiento
Otro elemento que alimenta el debate es que, según se indica, el “Por Tanto” de una sentencia relacionada con este camino hace referencia al mantenimiento y la accesibilidad del camino 115.
Por ello, distintos sectores consideran necesario conocer si las obras ejecutadas corresponden efectivamente a labores de mantenimiento o si implican infraestructura de mayor alcance.
Exalcaldesa niega haber aprobado el proyecto
En medio de la controversia, la exalcaldesa Karol Salas afirmó que ella no aprobó el proyecto del camino de Venecia, por lo que el foco de las consultas se dirige hacia las decisiones adoptadas durante la administración actual.
Hasta el momento, no se conoce públicamente una explicación detallada por parte de la Alcaldía sobre los criterios técnicos, ambientales y socioeconómicos utilizados para respaldar la ejecución de esta inversión.
La divulgación completa del expediente administrativo, incluyendo la justificación socioeconómica, la viabilidad ambiental y los documentos de aprobación correspondientes, será determinante para esclarecer cómo se tomó la decisión de intervenir este tramo del camino 115.
Licitación municipal confirma que proyecto del camino 2-10-115 incluía viabilidad ambiental y asfaltado dentro del Parque Nacional Juan Castro Blanco
San Carlos. La documentación oficial de la Municipalidad de San Carlos evidencia que la licitación para el camino municipal 2-10-115, en Venecia, contemplaba no solo la contratación de los estudios de viabilidad ambiental ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), sino también como objetivo final la ejecución de obras de asfaltado y mejoramiento integral de la vía.
Según el documento complementario al pliego de condiciones de la licitación, la contratación se justificó debido a que el camino se encuentra afectado por la declaratoria del Parque Nacional Juan Castro Blanco, por lo que era indispensable tramitar la viabilidad ambiental mediante el formulario D3 y la Declaración Jurada de Compromisos Ambientales (DJCA), además de atender una sentencia de la Sala Constitucional.
El cartel establece expresamente que el objetivo de la contratación era obtener la autorización ambiental para ejecutar el mejoramiento de 4,5 kilómetros del camino, mediante una estructura completa en material asfáltico y obras de evacuación pluvial. Asimismo, identifica que 890 metros del recorrido se ubican dentro del Parque Nacional Juan Castro Blanco, considerado un Área Ambientalmente Frágil (AAF), razón por la cual cualquier intervención requería la aprobación previa de SETENA.
