Informe del POA 2026 alerta sobre deterioro en la gestión institucional; regidora exige medidas correctivas y Alcaldía anuncia mesa de trabajo
La Municipalidad de Upala cerró el primer semestre de 2026 con un 9,5% de cumplimiento general de las metas establecidas en su Plan Operativo Anual (POA), el porcentaje más bajo registrado durante la última década, según el informe elaborado por Planificación Institucional.
El documento MU-PI-INF-001-2026, elaborado por el gestor de Planificación Javier Villalobos Villegas y fechado el 28 de julio de 2026, fue remitido a la alcaldesa Yamileth López Obregón. El análisis compara el desempeño del primer semestre entre 2017 y 2026.
El informe señala que el 9,5% de 2026 se encuentra muy por debajo del promedio histórico de 19,45% y representa el resultado más bajo de toda la serie analizada. Planificación advierte además sobre dificultades importantes en la gestión operativa, particularmente en los Programas II y III.
Servicios municipales, uno de los principales focos de preocupación
El comportamiento por programas muestra diferencias importantes.
El Programa I, correspondiente a Administración Central, alcanzó un cumplimiento del 23%, siendo el de mejor desempeño, aunque también registra una caída respecto a años anteriores y se encuentra por debajo de su promedio histórico de 37,2%.
El panorama es más complicado en el Programa II, Servicios Municipales, que obtuvo apenas un 9% de cumplimiento. El informe lo califica como el peor resultado de toda la serie histórica y advierte que el deterioro podría representar una alerta sobre la calidad de los servicios que recibe la ciudadanía.
En el Programa III, relacionado con inversiones, la ejecución alcanzó apenas un 6%. Planificación señala que este programa presenta históricamente una alta volatilidad y bajos niveles de cumplimiento, situación que considera vinculada con un problema estructural de gestión y cultura organizacional.
Mientras tanto, el Programa IV no registró cumplimiento de metas durante el primer semestre de 2026. El informe señala que este comportamiento prácticamente nulo se ha mantenido durante la serie histórica.
Una tendencia que viene de años atrás
El documento advierte que el resultado de 2026 no constituye un hecho aislado. Después del repunte registrado en 2024, cuando el cumplimiento llegó al 26%, la ejecución cayó al 17% en 2025 y al 9,5% en 2026.
Planificación calcula una reducción acumulada de 16,5 puntos porcentuales en dos años.
El informe también advierte que, si durante el segundo semestre no se aplican medidas correctivas, existe un riesgo elevado de que el POA 2026 termine con uno de los niveles de cumplimiento más bajos de los últimos diez años.
Regidora pide acciones correctivas
Ante los resultados, durante una sesión del Concejo Municipal realizada el 6 de agosto, la regidora suplente Raquel Cascante planteó solicitar a la Alcaldía un plan de acción con medidas correctivas.
La propuesta busca que la Administración identifique las debilidades de los programas con menor desempeño, establezca responsables y defina un cronograma para ejecutar las acciones necesarias, además de presentar posteriormente un informe de avance ante el Concejo.
La preocupación coincide con las recomendaciones del propio informe de Planificación, que plantea revisar de inmediato las metas pendientes del Programa II, identificar obstáculos administrativos, financieros y de contratación, establecer seguimiento mensual y priorizar recursos hacia las metas de mayor impacto.
Alcaldía anuncia mesa de trabajo
La alcaldesa Yamileth López Obregón manifestó que asumirá la coordinación de las acciones para determinar las causas del bajo cumplimiento y anunció la conformación de una mesa de trabajo con las áreas de Planificación, gerencia de procesos y tributarios y Finanzas.
La intención será determinar dónde se produjeron las fallas y qué medidas pueden aplicarse para mejorar la ejecución durante el segundo semestre.
La Administración también señaló que algunos procesos de contratación ya presentan avances, aunque estos todavía no necesariamente se reflejan como ejecución presupuestaria o física.
El propio informe de Planificación recomienda prestar especial atención a los compromisos y superávits que se trasladan entre períodos, particularmente en la Unidad Técnica de Gestión Vial (UTGV), al considerar que estas cargas adicionales se han convertido en un problema estructural para la capacidad administrativa.
Planificación advierte sobre una cultura de baja ejecución
Uno de los señalamientos más fuertes del documento apunta a que la institución podría haber normalizado los bajos niveles de ejecución durante los primeros semestres.
Planificación sostiene que este patrón se ha mantenido sin que las evaluaciones anteriores hayan sido suficientemente consideradas en la toma de decisiones. Por ello, recomienda cambios en la cultura organizacional y en los procesos operativos.
El informe plantea que cada jefatura debería analizar por qué las metas proyectadas no se cumplieron, si fueron suficientemente ambiciosas, por qué se realizaron modificaciones y qué medidas deben adoptarse para mejorar el desempeño institucional.
Con 9,5% de cumplimiento al cierre del primer semestre, la Municipalidad de Upala enfrenta ahora el desafío de acelerar la ejecución durante la segunda mitad del año para evitar que 2026 termine convertido en el peor período de cumplimiento de metas de la última década.
